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中共达州市文联党组向党内和社会公开巡察整改情况的通报

 2020/5/8 15:28:57  来源:本站原创  [发表评论]

 

  根据市委巡察工作统一部署,2019年5月28日至6月24日,市委第四巡察组对市文联开展了巡察,并于2019年8月30日向市文联党组进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:


  一、整改工作基本情况
  市文联党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领市委第四巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下,全员参与,强化政治担当、突出问题导向,扎实抓好各项整改任务的推进落实。


  (一)提高政治站位,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,市文联立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任部室和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各部室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。


  (二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。文联党组针对巡察组的反馈意见,明确专人,限时改进,定期督查。对复杂问题和对短期难以解决的问题,主要领导亲自挂帅,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。


  (三)注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,建立和完善科学、管用、长效的工作机制,制定出台《达州市文联党组工作规则》《达州市文联意识形态工作细则》《达州市文联项目及资金管理实施细则(试行)》《达州市文联公文审签规则》《达州市文联机关会议记录细则》,修订完善《达州文艺网管理办法》《达州市文联文艺“双师双下”专项经费管理办法》,通过制度建设,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使市文联各项工作再上新台阶。


  二、整改落实情况
  (一)党的政治建设方面整改落实情况


  1.党组核心作用发挥欠佳的问题
  (1)党组文件由主席或副主席签发。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是充分利用文联党组会、中心组学习会,认真学习最新修订版《中国共产党党组工作条例》,坚持正确领导方式,实现党组发挥领导核心作用与文联领导班子依照章程履行职责相统一。二是严格开展党内政治生活,召开专题民主生活会,强化党性锤炼,突出讲纪律、讲规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是制定了《达州市文联公文审签规则》,明确工作规则、工作流程,进一步推进文联党组工作制度化、规范化、程序化。


  (2)协调沟通不畅。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是按照全面从严治党要求,严肃党内政治生活,召开党组会、专题民主生活会,开展谈心交流,班子成员开展了批评和自我批评,找准了问题症结所在,增强了信任和团结。二是制定出台了《达州市文联党组工作规则》,细化决策与执行流程,在党组会议议题提交表决前,进行充分讨论。


  (3)“三重一大”执行不到位。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是提高思想认识,深入落实“全面从严治党”、牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是对“三重一大”制度进行了认真学习解读。切实增强了贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。三是切实开展了反腐倡廉警示教育,观看“阳光问廉”及2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展等,通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识。四是按年度认真梳理2016年至2018年,文艺“双师”“双下”和市级文艺家协会换届等活动支出经费。五是加强内控制度建设,按照有关规定制定出台了《达州市文联项目及资金管理实施细则(试行)》。


  2.落实上级重大决策部署不力的问题
  (1)文艺“双师”考核工作乏力。
  整改情况:整改到位,并长期坚持。一是加强学习。召集各协会负责人对《达州市“文艺大师”培养计划和“文艺名师”带动计划五年实施方案》(达市委办〔2016〕44号)文件精神再次集中学习领会,进一步明确了“双师”考核的实施意义。二是加大宣传培训。结合年度考核工作,组织市级文艺协会主席、秘书长和文艺志愿者们集中进行了业务培训,对文艺“双师”的工作计划制定情况、文艺活动参与情况、计划实施情况、指导青年文艺人才效果情况以及资料上报时限进行了要求和说明,保证了资料报送的及时性、规范性和完整性。三是强化考核。市文联组联部作为考核工作的具体承办科室,严格收件程序和考核程序,在整个过程中坚持公平、公正、公开,严格做到“两不一必”:对考核资料不规范的报送件不接,对提供的内容和佐证资料不符的不审,对获奖情况的真实性必核。确保了客观评价,考核真实。


  (2)“达州文艺之家及文艺广场风貌打造”项目推进迟缓。
  整改情况:达州文艺之家及文艺广场风貌打造项目截至2019年6月底已完工,7月投入使用,较好地发挥了项目作用。一是各文艺协会、新文艺组织2019年7月1日已入驻文艺之家办公楼,配套的办公设备设施也已采购到位,保安保洁服务、网络通信工程、监控视频工程、附属绿化工程等也已完成。二是组织施工单位、监理单位、设计单位和地勘单位联合进行了竣工验收,验收合格。


  (3)脱贫攻坚工作不扎实。
  整改情况:整改到位,长期坚持。市文联定点帮扶村为大竹县石桥铺镇指挥村,8名被帮扶的困难群众已于2017年底全部脱贫,为把帮扶工作落到实处,市文联再次细化帮扶措施。一是召开党组会,专题研究脱贫攻坚工作。二是结合主题教育工作,对扶贫领域中存在形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题进行了排查和整改。三是督促并动员全体干部职工和市级相关文艺家协会积极做好帮扶工作。


  (二)党的思想建设方面整改落实情况
  1.学习不够深入透彻。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是加大了集中学习的时间,严格按照规定,开展中心组学习,组织干部职工会、党支部会等,保证学习时间。二是学习内容上做到中央重要会议精神必学、上级文件必学、党的文艺政策特别是习近平总书记关于文艺工作的重要论述必学。三是提高学习实效,注重在学懂、弄懂、做实上下功夫,做到理论联系实际,知行合一。充分利用文艺下基层助力脱贫攻坚,文艺创作、展演助力“四城同创”,文艺对外宣传展示助力“全国巴文化高地”建设等形式,检验了学习的成效。四是结合主题教育深入学,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,严格按照相关要求开展了学习活动。


  2.意识形态工作落实有偏差的问题
  (1)对意识形态工作不够重视。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是召开党组会,专题研究意识形态工作,将意识形态内容纳入中心组学习。二是2019年,已将意识形态工作纳入党组成员分工,同时制定《达州市文联意识形态工作细则》,明确了意识形态工作的主体责任、采取的主要措施和责任追究办法。三是将领导干部履行意识形态工作职责情况作为民主生活会和干部年度目标考核的内容。


  (2)门户网站部分栏目未更新。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是将“文艺年鉴”栏目补充更新。二是修订了《达州文艺网管理办法》,进一步落实各个栏目管理员职责,建立市文联内部相关部室沟通机制,加强共享信息资源,及时进行后台添加、审核和发布,确保互联网文艺宣传的及时性。


  (三)党的组织建设方面整改落实情况
  1.党支部规范化建设不力的问题
  (1)党建活动开展不扎实。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是加强思想认识,提高党建工作责任意识。市文联机关党支部加强与全体党员干部开展谈心谈话活动,每年达两次以上,保证了活动的全覆盖;二是加强制度建设,严格双重组织生活会制度。定期召开党员大会和支部委员会,严格按规定参加双重组织生活会,并完善好相关会议记录。三是按规定过好党员“政治生日”。为进一步严肃党内政治生活,市文联党支部把每名党员的政治生日纳入党员活动日的内容,通过重温入党誓词、发送政治生日卡片、慰问短信等形式,开展好党员过“政治生日”活动。


  (2)违规增补支委委员。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是2018年7月,在市文联机关支部换届选举时,已经严格按照制度要求,召开了支部党员大会,按程序重新增补了支部委员。


  2.执行干部选拔任用有关规定不严格的问题
  (1)推荐考察干部程序不合规。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是加强相关法律法规学习,进一步夯实理论基础。组织学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法规。二是结合单位实际情况开展自查自纠,严格执行干部选拔任用有关规定,规范推荐考察干部程序。三是进行问责,时任分管领导按照市委组织部要求,已经作出书面检查。


  (2)违规借调工作人员。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是加强学习。学习中共达州市委组织部、达州市人力资源和社会保障局印发的《达州市市级机关事业单位借用人员暂行办法》(达市组通〔2018〕272号)和《关于进一步清理市级机关事业单位借用人员的通知》(达市组办〔2019〕5号)文件精神,严格按照规定开展借用工作。二是规范借用程序。主动沟通协调,积极配合达州市委组织部、万源市委组织部和万源市文联做好借调人员的相关手续。


  (四)党的作风建设方面整改落实情况
  1.形式主义依然存在的问题
  (1)大部分会议记录为合页式打印稿。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是立行立改,采用非合页式笔记本手写文联党组会、办公会、支部党员大会和民主生活会等会议记录,保证记录的真实性和严肃性。二是督促办公室制定了《达州市文联机关会议记录细则》,对党组会、主席团办公会、中心组学习会、党支部会等会议记录作了规范性要求,确保了会议记录的严肃性和规范性。


  2.党风廉政计划制定应付了事。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是对以前的党风廉政建设工作计划进行了全面自查,分析了原因,并对相关人员进行了批评教育。二是严格把关,在提前谋划工作的基础上,对工作计划内容和表述与上级文件要求对接对标,确保计划切实可行,表述准确。三是进一步细化工作措施、责任人和完成时限,不定期发放党风廉政建设工作提示卡,提示相关人员按工作任务清单抓好工作落实。


  (五)党的纪律建设方面整改落实情况
  1.党纪党规学习教育不到位。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。通过常年不定期组织党纪党规方面的学习教育,进一步提高了遵守党纪党规意识。不定期组织观看党风廉政警示教育专题片10余次,组织到达州监狱、红色教育基地学习,发放廉政短信,起到警示和教育效果。


  2.谈话提醒不全面、不经常。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是修订完善了谈话提醒制度。市文联结合工作实际,对谈话对象、谈话内容、谈话记录范围进行了重新修订,保证了谈话的质量和效果。二是督促开展谈话活动。全年不定期提醒相关人员按时开展谈话活动,并形成长效机制,作好相关记录。三是高质量开展民主生活会。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,坚持“团结—批评—团结”的方针,开展批评与自我批评,勇于解剖自己、揭短亮丑,相互批评见人见事见。


  (六)党风廉政建设方面整改落实情况
  1.党风廉政建设工作抓得不实。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。一是提高思想认识,深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。二是完善党风廉政建设工作制度,2017年至今,坚持做到“三个一”:即责任部室每半年向分管领导和党组汇报党风廉政建设工作进展情况一次,党组会议每半年专题研究党风廉政建设工作一次,党组每半年对廉政风险点进行梳理排查一次,保证了党风廉政建设工作顺利进行。三是严格按照工作要求,召开述职述廉工作会议,开展述职述廉工作总结。


  2.一些环节廉政风险突出的问题
  (1)大额支出未比选或询价。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强《政府集中采购目录及限额》等规章制度的学习。二是制定《达州市文联项目及资金管理实施细则(试行)》,加强对政府集中采购目录外、限额以下的自行采购询价、比选的实施流程予以明确和规范。三是开展教育谈话,要求严格按照《达州市文联项目及资金管理实施细则(试行)》,对市文联采购货物、开展服务、举办活动、进行装修修缮设计及工程等开展比选、询价工作。


  (2)“双师”经费支出不实。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强和“双师”考核的对接,与相关“双师”经费支出人进行专题谈话,对协会主席开展集体谈话,明确“双师”经费开支范围,规范报销程序。二是修订《达州市文联文艺“双师双下”专项经费管理办法》相关条款。三是核实市作家协会和市戏剧家协会“双师”相应工作和活动,与相关“双师”进行了沟通,补齐附件和清单,对票据报销情况进行了说明。


  3.执行财经制度不严格的问题
  (1)未缴纳工会会费。
  整改情况:已整改到位,并长期坚持。对2016—2017年度未缴纳工会会费的会员进行清算并组织人员进行收缴,让工会会费发挥最大效能。


  (2)资金审核把关不严,报销依据不齐全。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是经市文联党组会审议通过,修订了《达州市文联文艺“双师双下”专项经费管理办法》。二是严格审核协会开展“双下”活动的相关附件,方案和发票复印件等资料齐全后再拨付双下经费。三是强化对日常办公经费支出计划和审批的管控,制定办公用品购买申请审批单,实行先审核后购买,凭审批单作为报销依据。


  (3)资金未发挥效益。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是修订《达州市文艺“双师”双下经费管理办法》,对“双师”经费使用的范围、附件清单等进行明确,财务报销资料齐全后加快审签支付进度。二是按照统一要求于2020年起对所有专项经费全面实行目标绩效管理,加强“双师”经费预算执行进度的合理规划。


  (4)财务账无具体明细。
  整改情况:整改到位,长期坚持。一是完善工会明细账和会计账。二是明确市文联聘用会计兼任市文联机关工会会计,安排财务从业人员参加市财政局等单位举办的相关业务培训学习。


  三、加大执行力度,抓好下一步工作
  全面从严治党永远在路上。我们将始终保持清醒、保持忧患、保持定力、保持节奏,再添措施、再加力度,持续运用和巩固好市委巡察成果,努力营造忠诚担当、风清气正的良好生态,用巡察整改成效推动文艺事业再上台阶。


  (一)坚持不懈推进问题整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,紧盯不放;对需要长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,确保久久为功、善作善成,确保整改真落实,问题真解决,作风真转变。


  (二)标本兼治推进建章立制。针对巡察反馈的各项问题,倒查制度缺陷,深挖问题根源,“边整改、边总结”,举一反三,研究治本之策。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好贯彻执行,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞管理漏洞;对不科学、不健全的制度,及早修订规范,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,切实以制度的刚性约束,保障文艺工作的规范运行。


  (三)不断推动文艺事业发展。坚持把做好巡察整改工作作为夯实基层党组织建设的重要途径,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。坚持把做好巡察整改工作作为提升干部队伍综合素质的重要举措,进一步加强班子思想政治建设,注重党员干部素质提升,切实增强干部队伍的行动力和执行力。坚持把做好巡察整改工作作为改进和推动事业发展的重要契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦脱贫攻坚、文艺惠民、公共服务等文艺领域重点工作,认真落实各项文艺政策、资金、项目,切实团结带领全市文艺工作者,以推动全市文艺工作繁荣发展的实际成效检验整改落实成效、推动事业再上台阶。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-2140437;邮政信箱:达州市通川区永兴路2号市文联办公室;电子邮箱:404410255@qq.com

 

                                                                 中共达州市文联党组

                                                                    2020年5月6日

 

【作者:市文】【责任编辑:创作部】
 
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